Pejabat AS Memiliki Kesepakatan Minyak Rahasia Dengan Saudi – Setelah para pemimpin Saudi mendorong untuk memangkas produksi minyak meskipun ada kunjungan Presiden Biden, para pejabat Amerika menjadi marah karena mereka ditipu.
Pejabat AS Memiliki Kesepakatan Minyak Rahasia Dengan Saudi
susris – Ketika Presiden Biden merencanakan perjalanan yang berisiko secara politik ke Arab Saudi musim panas ini, para pembantu utamanya mengira mereka telah mencapai kesepakatan rahasia untuk meningkatkan produksi minyak hingga akhir tahun sebuah pengaturan yang dapat membantu membenarkan pelanggaran janji kampanye untuk menghindari kerajaan dan putra mahkotanya.
Baca Juga : Kunjungan Xi ke Riyadh Bukan Karena Hubungan AS-Saudi Yang Buruk
Itu tidak berhasil seperti itu.
Tuan Biden menjalani perjalanan itu. Tetapi awal bulan ini, Arab Saudi dan Rusia mengarahkan sekelompok negara penghasil minyak dalam pemungutan suara untuk memangkas produksi minyak sebesar dua juta barel per hari, kebalikan dari hasil yang menurut pemerintah telah diamankan karena Partai Demokrat berjuang untuk mengatasi inflasi. dan harga gas yang tinggi menjelang pemilu November.
Langkah tersebut membuat pejabat administrasi Biden yang marah menilai kembali hubungan Amerika dengan kerajaan dan menghasilkan banyak pernyataan yang menuduh antara kedua pemerintah – termasuk tuduhan Gedung Putih bahwa Arab Saudi membantu Rusia dalam perangnya di Ukraina.
Anggota parlemen yang telah diberi tahu tentang manfaat perjalanan itu dalam pengarahan rahasia dan percakapan lain yang mencakup perincian kesepakatan minyak yang belum pernah diungkapkan sebelumnya dan seharusnya mengarah pada lonjakan produksi antara September dan Desember telah dibuat marah. Pangeran Mohammed bin Salman menipu pemerintah.
Akun ini didasarkan pada wawancara dengan pejabat Amerika dan pejabat dari negara-negara Teluk Arab, serta pakar Timur Tengah yang mengetahui diskusi antara kedua negara. Apa yang terjadi selama setengah tahun terakhir adalah kisah tentang perjanjian jabat tangan, angan-angan, sinyal yang terlewatkan, dan tudingan jari atas janji yang diingkari.
Jauh dari membangun kembali hubungan dengan seorang pemimpin yang pernah dijanjikan oleh Biden untuk diperlakukan sebagai “paria” setelah pembunuhan jurnalis Jamal Khashoggi , hasilnya adalah titik terendah lainnya dalam hubungan Amerika yang kacau dengan Arab Saudi.
Episode ini juga merupakan contoh nyata bagaimana Arab Saudi, di bawah kepemimpinan putra mahkotanya yang ambisius dan seringkali kejam, tampak bersemangat untuk melepaskan sebagian dari ketergantungannya yang sudah lama pada Amerika Serikat, dengan Pangeran Mohammed mencoba memposisikan Arab Saudi sebagai pembangkit tenaga listrik. miliknya sendiri.
Para pejabat Amerika mengatakan bahwa, bahkan beberapa hari sebelum keputusan OPEC Plus, mereka telah menerima jaminan dari putra mahkota bahwa tidak akan ada pemotongan produksi—dan ketika mereka mengetahui pembalikan Saudi, mereka membuat dorongan terakhir yang sia-sia untuk mengubah pikiran kerajaan. Kementerian Energi Saudi mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa “kerajaan menolak tuduhan ini dan menekankan bahwa kesalahan karakterisasi yang dibuat oleh sumber anonim itu sepenuhnya salah.”
Kementerian menambahkan, “Keputusan OPEC Plus dicapai dengan konsensus semua anggota dan ditentukan semata-mata oleh fundamental pasar, bukan politik.” Para pejabat Gedung Putih mengakui bahwa mereka marah dan terkejut dengan apa yang mereka katakan sebagai wajah Saudi, tetapi bersikeras strategi keseluruhan mereka untuk menurunkan biaya energi berhasil.
“Kami memiliki ketidaksepakatan dengan Arab Saudi mengenai pengurangan produksi terbaru, tetapi kebijakan energi kami selalu berfokus pada harga, bukan jumlah barel dan kebijakan tersebut berhasil dengan harga minyak mentah turun lebih dari 30 persen tahun ini saja,” Adrienne Watson , juru bicara Dewan Keamanan Nasional, mengatakan dalam sebuah pernyataan pada Selasa malam.
Pada saat yang sama, para pejabat AS bersiap untuk potensi lonjakan harga lainnya di bulan Desember, jika embargo Eropa terhadap minyak Rusia berlaku dan Saudi menolak untuk meningkatkan produksi minyak untuk mengimbangi pengurangan pasokan yang diantisipasi. Para pejabat mengatakan itu akan menjadi tanda pasti bahwa Saudi membantu Rusia dengan merusak rencana yang dipimpin Amerika dan Eropa.
“Meskipun kami jelas tidak setuju dengan keputusan OPEC Plus pada awal Oktober, kami menyadari pentingnya terus bekerja dan berkomunikasi dengan Arab Saudi dan produsen lain untuk memastikan pasar energi global yang stabil dan adil,” kata Amos Hochstein, utusan energi Biden . Beberapa analis mengatakan bahwa pejabat senior Amerika dan Saudi telah salah membaca satu sama lain tentang dinamika pasar minyak dan geopolitik di sekitar Rusia, dan bahwa pemerintahan Biden akan kesulitan mencari tahu bagaimana keadaan menjadi serba salah.
“Mendekonstruksi pengambilan keputusan Saudi saat ini seperti Kremlinologi tentang steroid,” kata Hussein Ibish, seorang sarjana di Institut Negara Teluk Arab di Washington. “Ini menjadi masalah segelintir orang di sekitar raja dan putra mahkota.” “Bahkan orang yang paling berpengetahuan di Amerika Serikat pun sering tidak tahu,” tambahnya.
Gedung Putih telah mengindikasikan kemungkinan mencari pembalasan atas keputusan Saudi, dan beberapa Demokrat di Kongres mendorong untuk mengurangi beberapa hubungan militer dan ekonomi dengan kerajaan . Bahkan beberapa pendukung presiden yang paling setia menyebut episode itu sebagai contoh dari administrasi yang mengorbankan prinsip-prinsip demi kemanfaatan politik – dan tidak banyak yang bisa ditunjukkan untuk itu.
“Sekarang ada tingkat rasa malu karena orang-orang Saudi dengan riang melanjutkan perjalanan mereka,” kata Perwakilan Gerald E. Connolly, Demokrat dari Virginia dan anggota Komite Urusan Luar Negeri DPR.
Benjolan Tinju di Jeddah
Pejabat administrasi Biden mulai merencanakan pada musim semi agar presiden melakukan pertemuan puncak di Arab Saudi sambil juga mengunjungi Israel selama musim panas. Mereka tahu perjalanan seperti itu akan menimbulkan kritik: Tuan Biden telah mengecam Pangeran Mohammed selama kampanye kepresidenan, telah memerintahkan deklasifikasi penilaian intelijen bahwa pangeran kemungkinan besar memerintahkan pembunuhan Tuan Khashoggi dan sejauh ini dalam kepresidenannya menolak untuk melakukannya. pertemuan empat mata dengan putra mahkota.
Tetapi beberapa pembantu presiden melihat manfaat jangka pendek dan jangka panjang dari perjalanan itu dan diam-diam mencoba memperbaiki hubungan itu. Mereka mengatakan penting untuk bekerja dengan kerajaan dalam perang Yaman dan Iran, dan untuk memperluas penerimaan Israel di wilayah tersebut. Lebih cepat, mereka percaya, perjalanan itu dapat menopang komitmen Saudi untuk meyakinkan OPEC untuk meningkatkan produksi minyak karena perang Rusia di Ukraina telah menyebabkan melonjaknya harga bahan bakar global.
Pendukung utama kunjungan tersebut, termasuk Tuan Hochstein dan Brett McGurk, pejabat tinggi Dewan Keamanan Nasional untuk kebijakan Timur Tengah, bertemu selama musim semi dengan Pangeran Mohammed dan para penasihatnya. Pejabat Amerika mengatakan bahwa pada bulan Mei, mereka mencapai kesepakatan minyak pribadi dengan Saudi yang terdiri dari dua bagian.
Pertama, Saudi akan mempercepat peningkatan produksi OPEC Plus sebesar 400.000 barel per hari yang sudah direncanakan untuk September, memindahkannya ke Juli dan Agustus. Kemudian Saudi akan membuat kartel mengumumkan peningkatan produksi lebih lanjut sebesar 200.000 barel per hari untuk setiap bulan dari September hingga Desember tahun ini.
Pejabat Amerika mengatakan mereka berharap pengumuman kenaikan bertahap akan memberi sinyal ke pasar bahwa Saudi bersedia mengatasi masalah pasokan. Pada tanggal 2 Juni, OPEC Plus mengumumkan bahwa mereka akan menaikkan produksi yang dijadwalkan untuk bulan September memenuhi bagian pertama dari kesepakatan rahasia. Pada hari yang sama, Gedung Putih mengumumkan bahwa Tuan Biden akan segera melakukan perjalanan ke Arab Saudi.
Anggota parlemen Demokrat tetap skeptis terhadap upaya pemulihan hubungan. Perwakilan Adam Schiff, Demokrat dari California dan ketua komite intelijen DPR, mengatakan secara terbuka bahwa Tuan Biden tidak boleh melakukan perjalanan ke kerajaan. Dia dan lima anggota senior DPR Demokrat lainnya mengirim surat pada 7 Juni kepada Biden mendesaknya untuk mengambil pendekatan yang lebih hati-hati ke Arab Saudi masalah paling mendesak, kata mereka, adalah bahwa “penolakan Arab Saudi untuk menstabilkan energi global pasar membantu mendanai kejahatan perang Vladimir Putin di Ukraina.”
Gedung Putih setuju untuk memberikan pengarahan rahasia kepada anggota parlemen tentang upaya diplomatik mereka dalam berbagai masalah, termasuk perang Yaman, hubungan Iran dan Arab Saudi dengan Israel. Dalam pengarahan dan pembicaraan dengan anggota komite intelijen kongres dan urusan luar negeri, Mr. McGurk dan Mr. Hochstein memaparkan unsur-unsur dari berbagai perjanjian yang telah mereka mediasi dengan Saudi, termasuk peningkatan produksi minyak yang dimaksudkan untuk menurunkan harga.
McGurk mengatakan dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa bahwa diplomasi dengan Saudi terutama ditujukan untuk membangun stabilitas dan kemakmuran di Timur Tengah, “dari membangun gencatan senjata di Yaman hingga melawan Iran hingga mendorong keterkaitan regional, termasuk dengan Israel.” Untuk anggota parlemen Demokrat yang menghadiri pengarahan, janji minyak yang nyata dari Saudi menjanjikan kelegaan baik untuk konsumen Amerika yang dihantam oleh inflasi, dan untuk Tuan Biden dan partainya yang diperangi saat mereka menuju pemilihan November.
Harga minyak perlahan turun saat Tuan Biden tiba di Jeddah, Arab Saudi, pada 15 Juli untuk pertemuannya dengan Pangeran Mohammed dan para pemimpin Arab lainnya. Gambar presiden Amerika yang bertinju dengan putra mahkota Saudi yang pernah dia fitnah bertahan dari perjalanan itu, tetapi di balik layar, pejabat Gedung Putih percaya bahwa mereka setidaknya telah menopang komitmen Saudi di sejumlah bidang.
Pejabat Saudi tampak bersemangat untuk menunjukkan kepada Amerika bahwa mereka telah memenuhi komitmen mereka selama KTT, mereka memberikan kepada anggota delegasi Tuan Biden sebuah grafik yang menunjukkan harga minyak telah turun menjadi $101 per barel, turun dari lebih dari $120 per barel setelah perang di Ukraina dimulai. Kerajaan itu akan segera memompa lebih dari 11 juta barel per hari, tingkat yang telah dicapai hanya dalam beberapa bulan selama beberapa tahun terakhir.
Kejutan Oktober
Orang Amerika keluar dari puncak dengan keyakinan bahwa kesepakatan itu sesuai rencana dan bahwa Pangeran Mohammed puas. Tetapi di Riyadh, pejabat tinggi Saudi secara pribadi mengatakan kepada orang lain bahwa mereka tidak memiliki rencana untuk peningkatan produksi minyak lebih lanjut.
Memang, peringatan publik pertama tentang hal ini datang pada 3 Agustus, ketika OPEC Plus mengumumkan peningkatan kecil dalam produksi untuk bulan September sebesar 100.000 barel per hari setengah dari apa yang diyakini pejabat AS telah dijanjikan oleh Saudi kepada mereka.
Pejabat Amerika mengatakan mereka tidak mengerti mengapa keputusan itu dibuat. Kemudian OPEC Plus mengumumkan pada 5 September akan memangkas produksi sebesar 100.000 barel per hari menarik kembali kenaikan yang diumumkan sebulan sebelumnya.
Setelah itu, pejabat AS semakin bingung dan khawatir dengan arah kerajaan. Pada akhir September, para pejabat Amerika mulai mendengar bahwa Arab Saudi dapat membuat OPEC Plus mengumumkan pengurangan produksi minyak yang dalam pada pertemuan yang dijadwalkan pada 5 Oktober. Para pejabat AS berusaha keras agar Pangeran Mohammed mundur dari langkah semacam itu.
Pada 24 September, para pejabat Amerika bertemu langsung di kerajaan dengan Pangeran Mohammed dan saudaranya Pangeran Abdulaziz bin Salman, menteri energi Saudi. Selama pertemuan tersebut, Pangeran Mohammed meyakinkan Amerika bahwa tidak akan ada pemotongan produksi, menurut pejabat AS yang mengetahui langsung apa yang terjadi.
Tetapi empat hari setelah itu, Gedung Putih mengetahui bahwa putra mahkota telah melakukan yang sebaliknya: Pejabat Saudi memberi tahu Amerika bahwa Arab Saudi akan mendukung pengurangan produksi pada pertemuan OPEC Plus, yang berlangsung di Wina. Gedung Putih mengutus Menteri Keuangan Janet Yellen untuk berbicara melalui telepon dengan Mohammed al-Jadaan, menteri keuangan Saudi, untuk menentang pemotongan produksi, tetapi hal itu gagal mempengaruhi Saudi.
Pejabat Amerika mengatakan mereka percaya bahwa Pangeran Mohammed sangat dipengaruhi oleh pertemuan tingkat tinggi 27 September di mana Pangeran Abdulaziz, menteri energi, berpendapat bahwa pemotongan produksi minyak diperlukan untuk menjaga harga agar tidak jatuh ke level $50 per barel.
Para pejabat AS mengatakan mereka mengetahui Pangeran Abdulaziz menegaskan bahwa, di bawah skenario seperti itu, pemerintah Saudi akan kekurangan sumber daya untuk mendanai proyek diversifikasi ekonomi di jantung agenda domestik Pangeran Mohammed.
Beberapa pejabat AS percaya bahwa Rusia memengaruhi perubahan Saudi, menunjuk pada hubungan kerja Pangeran Abdulaziz yang kuat dengan pejabat tinggi Rusia yang dekat dengan Putin, terutama Alexander Novak, wakil perdana menteri yang mengawasi kebijakan energi.
Para pejabat Saudi dengan keras membantah berbaris sejalan dengan Rusia dan mengatakan bahwa mereka memandang diri mereka sebagai mediator netral dalam perang Rusia dengan Ukraina. Beberapa pejabat Amerika mengatakan bahwa jawaban apakah Riyadh benar-benar telah melakukan banyak hal dengan Moskow akan datang pada 4 Desember, ketika OPEC Plus dijadwalkan untuk bertemu lagi.
Gedung Putih bekerja sama dengan sekutu Eropa untuk menerapkan embargo parsial dan pembatasan harga atas penjualan minyak Rusia mulai Desember. Tujuan mereka adalah merampas sumber daya Moskow dan meningkatkan tekanan pada Putin untuk mengakhiri perang di Ukraina, sambil menjaga pasokan minyak global tetap stabil. Tetapi banyak bergantung pada apa yang dipilih oleh orang Saudi.
Jika mereka menolak untuk mengumumkan peningkatan produksi pada pertemuan Desember itu sekitar waktu ketika minyak Rusia bisa keluar dari pasar harga minyak mungkin melonjak, merusak upaya Tuan Biden melawan Rusia dan memicu inflasi global.
Pada hari Selasa, berbicara di forum investasi tahunan di Riyadh, Pangeran Abdulaziz menyarankan hal itu tidak mungkin, dengan alasan bahwa Arab Saudi mempertahankan kapasitas cadangannya untuk siap menghadapi guncangan semacam itu dan mengatakan negara merasa bertanggung jawab besar untuk menjadi “pemasok minyak yang dapat diandalkan. ”
Pangeran Abdulaziz berkata bahwa kerajaan akan melakukan apa yang menjadi kepentingan terbaiknya. “Saya terus mendengarkan, ‘Apakah Anda bersama kami atau melawan kami?’ Apakah ada ruang untuk, ‘Kami untuk Arab Saudi dan rakyat Arab Saudi’?” dia berkata. “Kita harus mewujudkan ambisi kita.”
