Dalam Perang Teknologi dengan China, AS Menemukan Teman – Apakah topik hari ini adalah balon mata-mata China atau terobosan AI Amerika, Washington dan Beijing semakin melihat peristiwa dunia melalui lensa “perang teknologi”. Persaingan yang semakin intensif ini biasanya dibingkai sebagai “ Amerika vs. China ”, tetapi itu melewatkan satu poin kunci: Amerika tidak sendirian.
Dalam Perang Teknologi dengan China, AS Menemukan Teman
susris – Keunggulan kompetitif terbesar Amerika atas China bukanlah kekayaan atau senjata, tetapi fakta bahwa Amerika memiliki banyak teman dekat, dan China tidak memilikinya. Faktanya, satu-satunya negara yang telah menandatangani perjanjian untuk mendukung China jika terjadi perang adalah Korea Utara, negara paria miskin yang dengan sengaja menjadwalkan uji coba nuklir dan peluncuran rudal untuk mempermalukan China selama pertemuan puncak diplomatik tingkat tinggi. Perjanjian atau tidak, hanya sedikit yang menggambarkan China dan Korea Utara sebagai teman.
Baca Juga : Arab Saudi dan Israel Diam-Diam Siapkan Kesepakatan Abad Ini
Senang rasanya memiliki teman, terutama karena banyak orang Amerika adalah pemimpin dunia dalam teknologi yang sangat penting secara strategis dan geopolitik, termasuk semikonduktor. Kebanyakan orang Amerika setidaknya samar-samar menyadari bahwa Arab Saudi adalah pemain kunci dalam ekonomi global karena menghasilkan lebih dari 10% minyak dunia, tetapi jauh lebih sedikit yang tahu bahwa Taiwan memproduksi lebih dari 90% chip komputer semikonduktor tercanggih di dunia atau bahwa satu perusahaan berbasis di Belanda, ASML, memproduksi 100% mesin litografi tercanggih yang merupakan peralatan tak tergantikan untuk pabrik chip komputer.
Saat ini, chip komputer merupakan masukan penting tidak hanya untuk pusat data dan telepon pintar, tetapi juga untuk mobil, infrastruktur penting, dan bahkan peralatan rumah tangga seperti mesin cuci. Karena ekonomi global menjadi semakin digital, ia juga semakin bergantung pada chip. Untuk alasan yang baik, pakar keamanan nasional secara rutin menyatakan semikonduktor sebagai “minyak baru” dalam hal geopolitik dan keamanan internasional.
Yang membawa kita ke rangkaian pencapaian diplomasi teknologi yang luar biasa dari Administrasi Biden selama beberapa bulan terakhir. Pada 7 Oktober 2022, Administrasi Biden secara sepihak memberlakukan serangkaian kontrol ekspor yang membatasi penjualan chip komputer canggih ke China yang dirancang untuk menjalankan aplikasi Kecerdasan Buatan dan superkomputer militer serta peralatan manufaktur untuk membuat chip tersebut.
Karena perusahaan AS merancang lebih dari 95% chip AI yang digunakan di China, dan juga memproduksi peralatan manufaktur yang digunakan di setiap pabrik chip China, kontrol ekspor ini menimbulkan hambatan luar biasa bagi ambisi China.untuk memimpin dunia dalam teknologi AI dan mencapai swasembada dalam semikonduktor.
Namun, kontrol ekspor juga merupakan pertaruhan diplomatik besar. Jika AS memaksa industri AS untuk berhenti menjual chip canggih dan peralatan pembuat chip ke China, hanya agar negara lain masuk dan menggantikan Amerika Serikat, kebijakan tersebut akan memberikan pukulan besar bagi industri AS.
AS akan menderita kehilangan pangsa pasar dan pendapatan yang sangat besar di China dan sebagai imbalannya hanya mendapatkan keuntungan keamanan nasional yang cepat berlalu, mungkin membuat China mundur hanya dalam hitungan bulan. Kesuksesan kebijakan bergantung sepenuhnya pada meyakinkan sekutu AS khususnya Taiwan, Belanda, dan Jepang untuk mengikuti jejak AS dan mengadopsi peraturan kontrol ekspor serupa.
Taiwan adalah yang pertama memberi isyarat bahwa mereka setuju dengan pembatasan baru, mengumumkan pada 8 Oktober bahwa mereka tidak akan lagi mengizinkan perusahaan perancang chip China untuk membuat kontrak dengan pabrik chip Taiwan untuk memproduksi chip yang dapat menggantikan yang tidak lagi diizinkan oleh Amerika. dijual ke Cina. China memiliki desainer chip kelas dunia, tetapi pabrik chipnya jauh di belakang teknologi canggih di Taiwan.
Taiwan memiliki banyak alasan untuk mendukung Washington, baik karena Joe Biden lebih terbuka daripada presiden Amerika mana pun dalam beberapa dekade tentang membela Taiwan dari kemungkinan invasi China dan juga karena industri semikonduktor Taiwan juga telah menjadi korban serius dari spionase industri yang didukung pemerintah China dankampanye perburuan bakat ilegal .
Pemerintah Taiwan tahu bahwa tujuan China adalah untuk mengakhiri ketergantungan semikonduktor strategisnya pada Taiwan yang disebut Taiwan sebagai “perisai silikon ” secepat mungkin. Secara alami, Taiwan mendukung kebijakan AS yang bertujuan untuk mencegah hal itu, meskipun mereka umumnya lebih suka diam tentang hal itu untuk meminimalkan pukulan balik dari China.
Seperti Taiwan, Jepang dan Belanda juga merupakan raksasa global dalam industri semikonduktor. Mereka, bersama dengan Amerika Serikat, mendominasi pasar untuk peralatan yang sangat rumit yang merupakan komponen penting dari setiap pabrik chip di Bumi.
Meskipun ada perusahaan China yang memproduksi peralatan manufaktur semikonduktor, mereka hanya memproduksi sebagian kecil dari berbagai jenis peralatan yang diperlukan untuk memproduksi chip, dan peralatan yang diproduksi oleh perusahaan China jauh di belakang teknologi canggih di AS , Belanda, dan Jepang. Mesin litografi Belanda yang paling canggih, misalnya, berisi lebih dari 100.000 bagian, masing-masing berharga lebih dari $340 juta , dan menyaingiteleskop James Webb Space atau Large Hadron Collider dalam hal kompleksitas teknologi.
Dengan kontrol ekspor tanggal 7 Oktober, AS menghentikan China dari peralatan manufaktur semikonduktor AS yang paling canggih, tetapi ini akan menjadi kemenangan yang singkat dan hampa jika Jepang dan Belanda tidak segera mengikutinya. Ada beberapa jenis peralatan yang saat ini hanya dapat dibuat oleh perusahaan AS, tetapi perusahaan Belanda dan Jepang memproduksi mesin yang sama canggihnya dalam disiplin teknis yang sangat terkait.
Dengan kata lain, mereka dapat mengembangkan produk baru untuk menggantikan teknologi AS dengan relatif cepat setidaknya satu dekade lebih cepat daripada China sendiri jika imbalannya dijamin akses monopoli ke basis pelanggan China yang besar.
Sayangnya untuk Cina, Jepang, dan Belanda tidak akan melakukan itu. Pada akhir Januari, Pemerintahan Biden mendapatkan kemenangan diplomatik yang luar biasa: kesepakatan dengan Belanda dan Jepang untuk membangun kontrol ekspor teknologi semikonduktor multilateral di China. Meskipun perincian spesifik dari kesepakatan itu akan memakan waktu berbulan-bulan untuk menyelesaikan negosiasi lanjutan dan kemungkinan tidak akan diketahui sampai Belanda dan Jepang menerbitkan peraturan kontrol ekspor terbaru mereka, dua perincian penting sekarang diketahui.
Jepang dan Belanda tidak akan mengizinkan perusahaan peralatan mereka untuk menggantikan industri AS untuk penjualan ke China, dan negara-negara tersebut akan memperluas rangkaian peralatan yang dibatasi kontrol ekspor untuk memasukkan barang-barang yang tidak dibuat oleh industri AS, termasuk peralatan litografi canggih. Jikaditegakkan secara memadai , kesepakatan itu kemungkinan akan menambah satu atau dua dekade ke garis waktu untuk rencana China untuk swasembada semikonduktor dan China sekarang mungkin tidak akan pernah mencapainya sama sekali.
Seperti Taiwan, perusahaan Jepang dan Belanda telah menjadi korban spionase industri yang didukung pemerintah China untuk teknologi semikonduktor. Dan sementara mereka secara historis takut akan pembalasan China atas tindakan apa pun yang diambil untuk menghentikan provokasi semacam itu, mereka juga harus menilai kembali posisi kebijakan luar negeri mereka sebelumnya setelah invasi Rusia ke Ukraina. Dukungan China kepada pemerintah Rusia telah menimbulkan konsekuensi bencana bagi citra global China.
Namun, sama pentingnya, Taiwan, Jepang, dan Belanda berbagi nilai-nilai dan kepentingan demokrasi Amerika dalam tatanan internasional yang damai dan berdasarkan aturan. Sebagian besar, AS tidak mencapai kesepakatan kontrol ekspor ini melalui wortel dan tongkat diplomatik, tetapi melalui persuasi yang tulus tentang manfaat kebijakan tersebut serta kesediaan yang tulus untuk dibujuk ketika sekutu membuat poin yang bagus. Selama berbulan-bulan sebelum dan setelah 7 Oktober, para diplomat AS telah terlibat dengan rekan-rekan asing mereka, mendengarkan dengan seksama kekhawatiran, dan bekerja dengan rajin dan kolaboratif untuk mengatasi masalah tersebut.
Ini adalah ciri khas dari pendekatan Administrasi Biden untuk bernegosiasi tidak hanya dalam kebijakan luar negeri, tetapi juga di dalam negeri. Setelah pengesahan RUU infrastruktur bipartisan tahun 2021 di Kongres, Senator Mitt Romney memuji pendekatan kolaboratif yang sungguh-sungguh dari Pemerintahan Biden: “Anda dapat mengetahui perbedaan antara negosiasi permusuhan dan negosiasi kolaboratif,” katanya . “Dalam hal ini, ketika satu pihak memiliki masalah, pihak lain mencoba menyelesaikan masalah, daripada menjauh dari meja.”
Jelas, itu bukan gaya negosiasi yang tepat untuk setiap situasi. Tapi tidak ada yang berhasil lebih baik bila tujuannya membutuhkan layak dan menjaga kepercayaan teman, dan itu baik untuk memiliki teman.