Kunjungan Xi ke Riyadh Bukan Karena Hubungan AS-Saudi Yang Buruk – Presiden China Xi Jinping berada di Riyadh dari tanggal 7 hingga 10 Desember, menghadiri tiga pertemuan puncak dan menginspirasi ribuan berita utama tentang apa artinya bagi kepentingan Amerika Serikat di Timur Tengah. Mengingat buruknya hubungan AS-Saudi, wajar jika melihat kunjungan Xi dalam konteks persaingan geopolitik antara Washington dan Beijing, tetapi kerangka itu melewatkan gambaran yang lebih besar.
Kunjungan Xi ke Riyadh Bukan Karena Hubungan AS-Saudi Yang Buruk
susris – Perjalanan ini merupakan bagian dari lintasan yang jauh lebih panjang untuk memperdalam hubungan China-Timur Tengah di mana hubungan dengan beberapa negara kawasan semakin matang. Dalam hubungan bilateral China-Saudi, ini merupakan kunjungan kenegaraan kelima bagi seorang kepala negara China. Masing-masing telah menghasilkan area yang lebih luas di mana kedua negara bekerja sama, dimulai dengan kunjungan Jiang Zemin tahun 1999 ketika dia menandatangani Perjanjian Kerjasama Minyak Strategis, yang pada akhirnya menjadikan China sebagai pelanggan energi utama Kerajaan.
Yang sebelumnya, kunjungan tahun 2016 ketika Xi dan Raja Salman menandatangani perjanjian kemitraan strategis komprehensif (CSP), mengangkat Kerajaan ke tingkat tertinggi dalam hierarki diplomatik China. Di antara dua perjalanan tersebut, hubungan telah berkembang hingga mencakup hubungan yang lebih bervariasi lintas perdagangan, investasi, pembiayaan, kerja sama teknologi, jangkauan pendidikan, dan keamanan. Hubungan AS-Saudi sedang dalam masa sulit. Upaya Presiden AS Joe Biden untuk mengembalikannya ke jalurnya dengan kunjungan pada bulan Juli tidak memberikan hasil yang diharapkan, sebagaimana dibuktikan dalam keputusan OPEC untuk memangkas produksi minyak mentah, yang dilihat di Washington sebagai pukulan di Biden.
Baca Juga : Kerjasama Keamanan AS Dengan Negara-negara Teluk OPEC Di Tengah Pemotongan Energi
Namun, menghubungkan kunjungan Xi dengan kunjungan Biden melewatkan banyak hal di mana China dan Arab Saudi menjadi penting satu sama lain. Terlepas dari pernyataan mantan Menteri Luar Negeri Mike Pompeo, itu bukanlah hasil dari kebijakan Amerika yang buruk atau masalah lindung nilai Riyadh untuk mendapatkan kesepakatan yang lebih baik dari Washington. Saudi dan tetangga Gulf Cooperation Council (GCC) mereka melihat China sebagai mitra kekuatan besar dengan kursi di Dewan Keamanan PBB, pasar energi utama, dan sumber dukungan teknologi dan investasi yang dapat membantu mereka membangun ekonomi yang beragam.
Hubungan itu lebih dari sekadar tipuan untuk mendapatkan perhatian Amerika. Mungkin mudah terlewatkan tanpa berfokus pada hubungan China-Timur Tengah selama dekade terakhir. Selain itu, fakta bahwa KTT ini dan hasilnya dilaporkan sebagai perkembangan baru tidak membantu. KTT China-Arab pada 8 Desember dipuji sebagai yang pertama, mengantarkan era baru hubungan. Faktanya, Forum Kerja Sama China-Arab (CASCF) telah mengadakan pertemuan tingkat menteri setiap dua tahun sejak 2004, bergantian antara China dan ibu kota Arab.
Dalam setiap pertemuan tersebut, Tiongkok dan negara-negara anggota Liga Arab memetakan bidang-bidang prioritas untuk kerjasama selama dua tahun ke depan. Tahun 2022 dijadwalkan untuk melihat pertemuan CASCF, tetapi, sebaliknya, pertemuan puncak ini diadakan, dengan tujuan yang sama. Demikian pula, KTT China-GCC tampaknya merupakan rebranding dari Dialog Strategis China-GCC, yang pertama kali diadakan pada tahun 2010. CSP China-Saudi, yang diumumkan kembali selama KTT, telah menjadi tulang punggung hubungan bilateral selama enam tahun. bertahun-tahun.
Inovasi kali ini adalah menyempurnakannya dengan menyepakati pertemuan kepala negara setiap dua tahun sekali. Oleh karena itu, bagi pengamat biasa di Timur Tengah, ketiga KTT tersebut terlihat seperti pers penuh China ke wilayah tersebut dan dapat dengan mudah disalahartikan sebagai sesuatu yang baru dan mengganggu. Pada kenyataannya, mereka mewakili tahap terbaru dari kehadiran yang terus berkembang selama dua dekade terakhir. Dalam pidato pembukaan KTT China-Arab pada 8 Desember, Xi menguraikan delapan bidang untuk kerja sama pragmatis, dukungan pembangunan, ketahanan pangan, kesehatan masyarakat, inovasi hijau, keamanan energi, dialog antar-peradaban, pengembangan pemuda, keamanan, dan stabilitas.
Banyak dari ini telah ditampilkan dalam kerangka kerja yang ada. Selain itu, kehadiran di antara kepala negara Liga Arab tidak banyak dan hanya ada sedikit hasil yang signifikan. KTT China-Saudi pada 9 Desember lebih mengesankan. Pernyataan bersama yang dikeluarkan pada akhir KTT menunjukkan seberapa banyak kedua negara telah bekerja sama dan ambisi mereka untuk melanjutkan di segala bidang. Selama kunjungan tahun 2016, keduanya membentuk High-Level Joint Committee (HLJC), mekanisme pengarah untuk CSP.
Sejak itu, para wakil ketua Putra Mahkota Mohammed bin Salman di pihak Saudi dan Wakil Perdana Menteri Zhang Gaoli dan Han Zheng di pihak China telah bertemu secara rutin, membawa delegasi untuk menandatangani beberapa Memorandum of Understanding (MoU), yang menjadi kontrak pada set pertemuan HLJC berikutnya lebih sering daripada tidak. Setelah KTT ini, Saudi melaporkan bahwa empat puluh enam MoU dan kesepakatan telah ditandatangani, senilai $50 miliar. Pengamat KTT yang sudah lama akan benar menunggu untuk melihat berapa banyak dari ini menjadi kontrak yang sebenarnya.
Namun, dalam kasus hubungan China-Saudi sejak 2016, pertemuan lanjutan yang sering dilakukan melalui HLJC seringkali membuahkan hasil yang nyata. KTT China-GCC menghasilkan minat terbesar. Berita terpenting dari China adalah pengumuman bidang kerja sama 3-5 tahun ke depan, seperti minyak dan gas, keuangan dan investasi, inovasi dan teknologi baru, penerbangan, serta bahasa dan budaya. Sekali lagi, banyak dari ini telah dipromosikan melalui kerja sama melalui Inisiatif Sabuk dan Jalan atau kerangka kerja CASCF.
Namun, kesimpulan yang lebih menarik adalah China menyerukan resolusi damai untuk masalah tiga pulau yaitu Tunb Besar, Tunb Kecil, dan Abu Musa. Segera setelah penarikan Inggris dari Teluk pada tahun 1971, Iran merebut tiga pulau yang sebelumnya dikelola oleh Emirat Ras al-Khaimah. Ini telah menjadi titik pertikaian antara Uni Emirat Arab dan Iran sejak saat itu. Bahwa China memilih untuk mempertimbangkan adalah hal yang tidak biasa dan telah ditafsirkan sebagai pengkhianatan di Teheran, yang juga memiliki kemitraan strategis yang komprehensif dengan China. Chang Hua, duta besar China untuk Iran, dipanggil oleh pemerintah Iran untuk mendengar ketidaksenangannya atas masalah tersebut.
Terlepas dari konsensus umum bahwa China dan Iran adalah mitra yang lebih alami daripada China dan GCC, keberpihakan Beijing pada monarki Teluk juga tidak mengejutkan. Kepentingan ekonomi China di sisi Arab Teluk jauh lebih besar daripada kepentingan di Iran, dan perilaku destabilisasi Teheran di kawasan itu mengancam stabilitas yang dihargai Beijing. Meski demikian, rangkaian KTT kemungkinan besar akan meresahkan Amerika Serikat. Bahwa pesaing strategis utamanya terlihat membuat keuntungan serius di wilayah sentralitas geopolitik dan dengan banyak sekutu dan mitra utama Amerika adalah sebuah masalah.
Kunjungan Xi menunjukkan bahwa China memiliki visi yang jelas tentang apa yang diinginkannya di Timur Tengah dan telah mengartikulasikan visi tersebut dan menyelaraskannya dengan agenda negara-negara Arab. Amerika Serikat tidak harus mengalahkan China, tetapi Amerika Serikat perlu menanggapi dengan visi positifnya sendiri tentang bagaimana Timur Tengah cocok dengan strateginya yang lebih besar sambil menangani masalah sekutu dan mitra Timur Tengah dan Afrika Utara.
